一、背景分析
自然资源系统作为要素保障、资源管理的重要职能部门，在推动经济高质量发展和生态文明建设进程中，发挥着重要的支撑作用，而在自然资源领域，坚持党建引领与激发敢担当的精神，是推动资源保护与合理开发、促进生态文明建设的重要保障。两者相辅相成，党建引领为自然资源工作提供了方向指引和组织保障，敢担当则是落实党建要求、践行初心使命的具体行动。近年来，丹阳市自然资源和规划局先后多次荣获“高质量发展综合考核一等奖”、“十佳优质效能服务单位”、“敢担当攻坚优秀单位”“十佳基层党建书记项目”等，实现了以党建促发展、以党建引领提升担当作为的良好效应。
二、经验做法
（一）政治引领：筑牢担当之“魂”，凝聚使命共识
自然资源领域涉及国土空间规划、耕地保护、生态修复、资源开发利用等核心工作，直接关系国家战略安全和民生福祉。我们通过开展党组理论学习中心组学习、党支部“五事联动”主题党日、“书香自然”讲堂、红色党性教育等形式，认真研读习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，强化“必须担当”的使命意识，推动党员干部深刻认识自然资源工作在生态文明建设、乡村振兴、高质量发展中的政治责任，解决“为何担当”的认知问题。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在土地审批、矿产资源管理中坚守政治原则，杜绝“重开发轻保护”“重眼前轻长远”的短视行为。通过政治引领，将习近平生态文明思想、党中央关于自然资源管理的决策部署（如“严守18亿亩耕地红线”“山水林田湖草沙系统治理”“坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路 ”）转化为具体工作目标，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进丹阳自然资源工作，确保“两个维护”在自然资源系统落地生根。
（二）组织赋能：夯实担当之“基”，建强战斗堡垒
基层党组织是自然资源工作的“神经末梢”。我们通过标准化规范化建设党支部，选优配强党务干部，围绕参与经济建设、服务重大项目、推进乡村振兴“三个重点”，牢牢树立“大党建”理念，进一步找准找实党建与业务工作深度融合的着力点，构建“一机关一品牌、一支部一特色”矩阵模式。例如行政执法党支部聚焦行政执法能力建设，创建党建“一线工作法”，以党建工作引领执法工作，以执法工作支撑党建工作，教育引导党员合力扛起自然资源“守门员”时代重任；规划管理党支部通过立足岗位职责，突出规划保障，充分发挥全体党员同志自然资源和规划支撑与保障作用，助力乡村振兴；不动产登记中心党支部以“党建联盟+不动产登记”为引领，内强素质、外树形象，推进党建和业务有机结合、深度融合，打造“丹心为民、阳光登记”服务品牌，得到了办事企业和群众的充分认可。能力提升方面，我们开展了岗位练兵、技能比武、知识竞赛，提升党员骨干在国土空间规划编制、自然资源执法、不动产登记等领域的专业能力，破解“不会担当”的能力瓶颈；选人用人方面，我们突出“担当作为”导向，建立“党建+业务”双考核体系，将耕地保护、生态修复等核心指标纳入党员干部绩效评价，对在重大任务中表现突出的优先晋升、评先评优；容错纠错方面，我们建立“敢担当”正面清单和容错免责机制，对因工作创新、先行先试出现的非原则性失误给予包容，消除“不敢担当”的后顾之忧，让党员同志“轻装上阵”。
（三）创新突破：拓展担当之“路”，破解发展难题
自然资源领域面临诸多难题，如产业项目用地报批、闲置资产盘活利用、农业农村振兴发展等，敢担当就要求党员干部打破“守摊子”思维，在合规前提下积极开展探索创新。我们落细落实村庄规划 “支点”作用，实现全市130个行政村实用性村庄规划应编尽编，精准服务乡村振兴发展；我们持续优化不动产登记服务，在全省率先开展“一码+”三维地籍建设，构建全生命周期业务高效协同、系统共享集成的管理体系，同时积极化解安置房、保交楼（房）办证难，开展专项攻坚行动并取得显著成效；我们聚焦当地 “敢丹当”攻坚事项，强化“红色引擎”驱动，充分发挥 “党建书记项目”引领作用，创新制定了“领导挂钩+专班专办+专人保障”的重大项目服务帮办机制，落实“周更新、月调度”制度，及时调度用地进展情况，确保用地保障工作始终有压力有动力，全面推行“多证合一”“多测合一”“多验合一”改革, 大幅提升用地审批效率和土地使用率，实现“拿地即开工”；我们持续深化宣传引导，开展耕地保护进万村、丹阳城市记忆图片展、世界地球日、测绘法宣传日等活动，积极践行生态文明理念，推动自然资源工作向纵深发展。
（四）作风护航：涵养担当之“气”，锤炼过硬品格
严明的纪律是党的生命线，守纪律、讲规矩是确保自然资源系统正确政治方向的必然要求。监督约束机制，规范担当行为，我们将党风廉政建设纳入干部职工教育培训，在大是大非问题上采用“大雨漫灌”，在日常细节问题上采取“细雨滴灌”，分层次、有针对性地开展理想信念和廉洁从政教育，防止“乱作为”“胡担当”。制定印发《全局自然资源和规划系统加强监管预防腐败专项治理工作实施方案》，围绕自然资源领域加强监管预防腐败专项治理8项重点内容，将专项治理要求传达到每一名党员干部职工；开展廉政风险点排查，我们紧盯用地用林用矿和规划审批、执法监察、资质审批等权力集中、涉企往来多、风险点较为突出、违纪违法案件多发高发的领域，共梳理和排查出了 69个廉政风险点，制定了防控措施，形成了《丹阳市自然资源和规划局廉政风险防控清单》，确保各项纪律要求落地生根、政令畅通、取得实效；加强重点时期的针对性宣传，如中秋、国庆、春节前，都会通过发送廉政短信、签订承诺书等形式，向党员干部提前打招呼，严防违纪行为的发生。同时，我们以作风的全面改进促进内部管理规范发展，在完成各项制度规范制定的基础上，通过督查来促进制度的落实，刀刃向内自加压力，主动与市作风效能办联系对我局进行“点单式”明察暗访，并由局机关纪委联合督查科，不定期对全局各部门交办工作落实情况、工作纪律执行情况进行专项督查，促进自然资源队伍担当作为。
三、认识体会
自然资源领域的党建引领，本质上是通过加强党的领导，解决“为何担当、如何担当、敢于担当”的根本问题，自然资源领域的“敢担当”，本质是政治担当、责任担当、为民担当的统一。我们既要有“功成不必在我”的境界，更要有“功成必定有我”的担当。
（一）以政治引领铸魂，解决“为何担当”的根本问题
党建引领的首要任务是筑牢政治忠诚。自然资源领域每一项决策都关乎国计民生：划定18亿亩耕地红线，是守护国家粮食安全的政治责任；推进生态保护修复，是践行“两山”理念的具体行动；保障重大项目用地，是服务经济社会发展的直接体现。记得在一次卫片违法用地整改推进工作中，面对个别企业对政策的不理解，我们组建党员突击队，带着政策文件上门宣讲，用“国之大者”的道理讲清耕地保护的重要性，最终赢得了支持配合。这让我们深刻体会到，只有把“两个维护”融入岗位职责，从政治高度看待业务工作，才能明白担当不是个人勇气，而是对党和人民事业的绝对忠诚。在国土空间规划编制中，党员干部带头深入基层调研，将乡村振兴、民生保障等政策要求嵌入规划细节，让“一张蓝图绘到底”的背后，始终有党的领导贯穿始终。
（二）以思想引领赋能，破解“如何担当”的方法路径
理论清醒才能行动自觉。党建引领的关键是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是学深悟透总书记关于自然资源工作的重要论述。在处理界牌某工业园区土地低效利用问题时，我们曾因担心企业抵触而畏首畏尾。通过党支部专题学习“集约节约用地”重要指示精神，大家茅塞顿开：推动“腾笼换鸟”不仅是盘活资源，更是贯彻新发展理念的必然要求。随后，我们创新“党员包联”机制，一对一上门解读政策、制定解决方案，2024年度全市促成盘活闲置低效土地247宗、面积6082亩，这说明，理论学习不是空洞的教条，而是破解难题的“金钥匙”。
（三）以组织引领固本，夯实“敢于担当”的底气支撑
党组织是担当作为的“主心骨”。在重大任务面前，我们坚持“项目推进到哪里，党组织就建到哪里”。比如在重点项目用地报批中，采取党员自荐、党支部推荐等方式，优选 “红色代办员”，并成立临时党小组，党员牵头协调发改、住建、环保等部门，实行“清单化”攻坚,2024年某重点产业项目从用地报批到落地开工时间缩短50%，实现“项目等地”向“地等项目”转变，这种“支部建在连上”的传统，让复杂任务有了攻坚堡垒，让党员干部有了“跟我上”的底气。
（四）以作风引领塑形，守住“干净担当”的廉政底线
自然资源领域掌握着资源配置、行政审批等权力，稍有不慎就可能滋生腐败。党建引领必须把纪律规矩挺在前面，我们多次开展各种形式的警示教育活动，让党员干部明白“敢担当”不是“乱作为”，既要在服务发展中主动作为，也要在廉洁自律上守住底线。在某次土地出让工作中，有企业试图通过“打招呼”获取便利，负责同志当场严厉拒绝，用实际行动诠释了“干净”与“担当”的统一性。群众事无小事，党组织要善于“小题大做”，将我们业务工作中的“小麻烦”引申为替群众谋福祉的“大问题”。司徒镇丁庄村村民王某在办证过程中不幸去世，其家人在丧亲之痛中,却不得不面临办证难题，对此我们新区中心所党员上门服务、主动联络，协调开通绿色通道，以最快速度为王某家人解决了实际困难，当得到群众拿到房产证时的满心认可时，我们更加深刻认识到，担当的最终落脚点是人民满意，只有把群众的“急难愁盼”放在心上，才能让党建引领有温度、见实效。
回首过往，我们自然资源事业的每一次突破，都离不开党建引领下的担当作为；展望未来，面对资源约束趋紧、改革任务繁重的挑战，唯有将党建优势转化为治理效能，让敢担当成为干部的自觉行动，才能在严守资源安全底线和推动高质量发展的平衡中展现智慧，最终以自然资源保护的实效、服务发展的质效、群众满意的成效，诠释“国之大者”的使命担当。
